8月1日，《永城市機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告》在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這已是今年來(lái)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的第56條關(guān)于“機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”招標(biāo)公告（不含變更、中標(biāo)、廢標(biāo)、流標(biāo)等），相比前兩年數(shù)量明顯增加。

“機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的招標(biāo)項(xiàng)目包括道路端尾氣遙測(cè)系統(tǒng)軟件、設(shè)備，控制中心端軟件、設(shè)備，以及相關(guān)道路抓拍設(shè)施、聯(lián)網(wǎng)布局設(shè)備需求等。跟據(jù)不同城市的招標(biāo)需求，采購(gòu)額少則數(shù)十萬(wàn)、百余萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元。

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年底，全國(guó)約有70余座城市應(yīng)用尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備開展道路車輛尾氣檢測(cè)，全國(guó)已建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備400余臺(tái)(套)。

2017年以來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)范圍明顯擴(kuò)大，像河南永城這樣的縣級(jí)市也都加入了采購(gòu)行列。事實(shí)上，全國(guó)多個(gè)省市正在積極搭建機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。這正是原環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（環(huán)辦大氣函﹝2017﹞1331號(hào)）中的明確要求。

一方面，在國(guó)家環(huán)保相關(guān)政策的大力推動(dòng)下，機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)時(shí)代已然臨近；另一方面，市場(chǎng)上也出現(xiàn)一些質(zhì)疑的聲音。

遙感監(jiān)測(cè)只需0.7秒 彌補(bǔ)日常巡檢不足

什么是遙感監(jiān)測(cè)？

據(jù)了解，這項(xiàng)技術(shù)手段最早用于氣象、土地、海洋、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)和軍事等領(lǐng)域。隨著我國(guó)汽車業(yè)的發(fā)展與大氣污染治理的加嚴(yán)，遙感監(jiān)測(cè)逐步被應(yīng)用在機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)上。

機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)于20世紀(jì)80年代末開始在美國(guó)出現(xiàn)，目前已在北美、歐洲、東亞等國(guó)家和地區(qū)得到了廣泛的應(yīng)用，采取的方式有車載式遙感監(jiān)測(cè)、固定式遙感監(jiān)測(cè)等。在國(guó)內(nèi)，機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)起步于2000年左右，當(dāng)時(shí)，為了配合環(huán)保部門的路測(cè)，北京市配備了第一輛遙感監(jiān)測(cè)車，隨后我國(guó)其他城市也逐步推開。

“遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)利用光學(xué)原理實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離感應(yīng)，在汽車行駛過程中檢測(cè)車輛尾氣中CO、CO2、HC和NOx等物質(zhì)的濃度?！?/p>

天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)燃燒國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任姚春德在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)說。他認(rèn)為，遙感監(jiān)測(cè)是一種不影響道路正常通行的尾氣排放監(jiān)測(cè)方式，適用于在用車尾氣排放監(jiān)測(cè)篩查，更易于推廣和實(shí)施。

北京市豐臺(tái)區(qū)環(huán)保局機(jī)動(dòng)車管理站副站長(zhǎng)李巖鵬告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者：“機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)操作起來(lái)十分方便，可以在車輛行駛過程中完成對(duì)汽車尾氣排放的監(jiān)測(cè)，已成為城市道路篩查高排放、高污染車輛的重要手段，是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的得力助手?！?/p>

在采訪中，一家尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備公司的銷售人員向記者介紹，理論上遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)可以在0.7秒左右完成尾氣監(jiān)測(cè)，同時(shí)不同成分的測(cè)量通道獨(dú)立工作，互不影響，檢測(cè)效率高，檢測(cè)數(shù)據(jù)還可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

目前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)的主要舉措是機(jī)動(dòng)車年檢以及環(huán)保、交管部門日常路檢和巡檢，但在實(shí)際操作環(huán)節(jié)仍然存在很多問題：道路車流量大時(shí)攔車監(jiān)測(cè)會(huì)造成道路擁堵；車輛怠速或者低速慢行會(huì)產(chǎn)生更大污染；傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)方法為接觸式檢測(cè)，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣管尾氣采樣，然后進(jìn)行儀器分析，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、成本高……因此，傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到篩選高污染車輛的目的。

遙測(cè)技術(shù)則可彌補(bǔ)這些不足，填補(bǔ)監(jiān)測(cè)中的窟窿，對(duì)道路行駛中車輛進(jìn)行尾氣監(jiān)測(cè)，高效、經(jīng)濟(jì)、方便，對(duì)清潔車輛自動(dòng)豁免，自動(dòng)化程度高，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)一天可監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)車超過5000輛，效率是傳統(tǒng)方法的10倍以上，工作人員也避免了長(zhǎng)時(shí)間處在高污染的尾氣中。

姚春德表示，傳統(tǒng)檢測(cè)方法執(zhí)行力薄弱，機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)隱患長(zhǎng)存，需要更為高效的汽車尾氣檢測(cè)方法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)檢測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)則可應(yīng)用于篩選高排放量車輛、篩選清潔車輛、車輛入境檢查和驗(yàn)證汽車環(huán)保裝置等應(yīng)用，有利于建設(shè)較為完善的城市機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，篩選高排放車輛并督促維修復(fù)檢。

日前，北京市順義區(qū)環(huán)境保護(hù)局通過新投用的6套固定式尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)部分街道行駛車輛進(jìn)行有針對(duì)性地監(jiān)測(cè)工作，對(duì)柴油車進(jìn)行“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，以提高監(jiān)管效率。

北京市順義區(qū)環(huán)保局工作人員馬海娟介紹稱，由于機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度高、流動(dòng)性大，日常監(jiān)管、污染防治難度較大，傳統(tǒng)的排放控制措施已無(wú)法滿足需要，新投入使用的固定式尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備較好地解決了這些問題。

環(huán)保加嚴(yán)政策推動(dòng) 遙感監(jiān)測(cè)市場(chǎng)放量

6月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了大氣污染防治工作的具體任務(wù)，對(duì)空氣質(zhì)量提出了嚴(yán)格目標(biāo)，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

在“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的號(hào)召下，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染治理愈發(fā)受到重視，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)在其中必將發(fā)揮更大的作用。

“環(huán)保部門多次倡議要大量增加遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)的力度，但是實(shí)際上遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)用率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

姚春德表示，在這個(gè)背景下，尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)即將進(jìn)入放量期，以當(dāng)前各地遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備招標(biāo)速度為例，可以明顯看出政府構(gòu)建城市機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的決心。

近幾年，我國(guó)多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)都對(duì)汽車尾氣遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的使用進(jìn)行了相關(guān)要求。

?其中，新版《大氣污染防治法》提出，在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。

?2016年7月，原環(huán)保部、公安部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn) 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》提出，強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督抽測(cè)工作，公安交管部門在不影響正常通行的情況下，要支持配合環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)監(jiān)督抽測(cè)不合格的車輛，環(huán)保部門要通知車主予以改正并復(fù)檢，及時(shí)公開逾期不復(fù)檢車輛的車牌、車型等信息。

?2016年11月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，顯著削減京津冀及周邊地區(qū)顆粒物濃度，加快區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)治理重型柴油車和高排放車輛。

?此外，為落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，2017年5月，國(guó)家出臺(tái)了《“2+26”城市機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確提出“2+26”城市遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，要求安裝配置遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備和車輛，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)篩查柴油車和高排放汽油車，從而為機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管提供重要支撐。

?2017年7月31日，原環(huán)保部發(fā)布了《在用柴油車排氣污染物測(cè)量方法及技術(shù)要求(遙感監(jiān)測(cè)法)》標(biāo)準(zhǔn)，遙感監(jiān)測(cè)正式進(jìn)入合法程序。市場(chǎng)分析人士指出，2018~2020年將是遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)密集期，機(jī)動(dòng)車尾氣治理已成為大氣治污的重要領(lǐng)域，潛在市場(chǎng)空間達(dá)千億元以上。

隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布以及遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，在汽車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備領(lǐng)域具有良好的技術(shù)和產(chǎn)品儲(chǔ)備的企業(yè)，將充分受益于遙感監(jiān)測(cè)政策推進(jìn)和遙感監(jiān)測(cè)行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的紅利。

非可控因素致數(shù)值偏差 尚不能作為處罰依據(jù)

從市場(chǎng)反饋的信息看，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)成為了環(huán)保監(jiān)管的重要工具，但并非高污染、高排放車輛的一次處罰依據(jù)，原因在于環(huán)境中大量不可控因素致使測(cè)量數(shù)值存在一定偏差。

2017年，《汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（遙感監(jiān)測(cè)法）》的二次征求意見稿中相比一次征求意見稿，增加了林格曼黑度檢測(cè)等項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)測(cè)試環(huán)境要求也作出相應(yīng)調(diào)整，比如風(fēng)速要求從≤5.4m/s縮小至≤5.0m/s，環(huán)境最低溫度從-10℃降為-20℃，大氣壓力范圍縮小了4.6kPa。

政府部門通過力求法規(guī)改進(jìn)來(lái)促進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。不過，車輛在道路上行駛時(shí)車況也是在不斷變化的，加油或踩剎車時(shí)，其發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行狀況就會(huì)發(fā)生明顯變化，排放狀況也將發(fā)生明顯變化。道路條件、太陽(yáng)光等在一定程度上對(duì)遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果也有影響。

“影響遙感監(jiān)測(cè)結(jié)論的因素實(shí)在是太多了，比如汽車尾氣排出后，立即在空氣中擴(kuò)散和稀釋，稀釋濃度的變化受風(fēng)向、風(fēng)速的影響?！?/p>

國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染防治專業(yè)委員會(huì)副主任顏梓清接受媒體采訪時(shí)曾表示，大氣污染防治要做到防、控、治，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)既不能分析出機(jī)動(dòng)車污染量，也無(wú)法控制污染量，更不可能是治理技術(shù)，僅能作為監(jiān)測(cè)手段。

李巖鵬對(duì)《中國(guó)汽車報(bào)》記者說：“遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備都有國(guó)家計(jì)量認(rèn)證資格，在實(shí)驗(yàn)室中是不需要考慮誤差影響的，但在實(shí)際使用中，環(huán)境限值條件很多，因此難以成為執(zhí)法依據(jù)，人為因素的影響也不能排除?！?/p>

李巖鵬介紹稱，遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)排放不合格車輛后，他們會(huì)通知車主復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果污染物超標(biāo)量并不高，這是因?yàn)檐囍鹘拥酵ㄖ笤偃?fù)檢，有一定時(shí)間間隔，有機(jī)會(huì)改善車輛排放。

姚春德對(duì)此也持相同觀點(diǎn)。他解釋說，柴油機(jī)典型冒煙工況（不合格排放）有兩個(gè)，分別為啟動(dòng)工況和急加速工況，它們都是燃油瞬間加濃導(dǎo)致。盡管高壓共軌柴油機(jī)可以控制供油速率，限制短時(shí)間加速時(shí)的加油量，以避免燃燒不充分，但結(jié)果是車輛加速就慢了，如果想要好動(dòng)力，就要多噴油。如果車主慢慢踩油門，即使車輛超載，也可能讓車輛排放合格，因此很多司機(jī)可以通過駕駛技巧通過復(fù)檢。

遙感監(jiān)測(cè)真正落實(shí) 仍需法規(guī)進(jìn)一步推動(dòng)

遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步提高了機(jī)動(dòng)車尾氣治理水平，這無(wú)疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，但如何才能獲得真正的公信力？

“聽過（遙感監(jiān)測(cè)）但還沒見過，檢測(cè)站尾氣檢測(cè)準(zhǔn)確度都不咋樣，那個(gè)東西也不準(zhǔn)吧？”記者在終端市場(chǎng)采訪時(shí)，聽到的類似聲音并不少。

如今，遙感監(jiān)測(cè)已成為有關(guān)部門檢測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣的利器，盡管其在技術(shù)上還有很大的提升空間，在測(cè)量數(shù)值精確度上受到一些質(zhì)疑，但依然阻擋不住各地紛紛上馬該設(shè)備的腳步。

“遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)是以后檢測(cè)的主要手段，也是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)所向。目前，技術(shù)、設(shè)備仍在提高和改善，遙感監(jiān)測(cè)必將成為機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作中的重要一環(huán)?！?/p>

李巖鵬告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，遙感監(jiān)測(cè)是用科技手段填補(bǔ)人工手段的空白，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷篩查，但在運(yùn)用實(shí)施中應(yīng)繼續(xù)完善，未來(lái)能否成為一次處罰依據(jù)，不僅需要技術(shù)突破，而且要從立法方面強(qiáng)制推進(jìn)。

據(jù)李巖鵬介紹，從2016年起北京市豐臺(tái)區(qū)就已開始使用遙感監(jiān)測(cè)儀器來(lái)當(dāng)做移動(dòng)車尾氣污染篩查的工具，目前已有兩套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，一處在家園路，一處在豐科路，從使用效果來(lái)看是超過預(yù)期的。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名表示，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)該成為核心的機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)方式，以遙感監(jiān)測(cè)為核心的機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管體系應(yīng)加速并廣泛推廣，建立和完善機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管高污染車輛和超標(biāo)車輛。

在柴油車和高排放汽油車尾氣監(jiān)管方面，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用已獲得相關(guān)部門的高度重視。隨著技術(shù)升級(jí)和環(huán)保要求進(jìn)一步加嚴(yán)，其在汽油車尾氣監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的大范圍應(yīng)用或許也將提上立法議事日程。

記者觀察：

從設(shè)備到系統(tǒng) 從監(jiān)測(cè)到執(zhí)法

劉宏龍

尾氣遙感監(jiān)測(cè)在推廣過程中存在兩個(gè)比較突出的問題，一是遙感技術(shù)本身雖足夠成熟，但在實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)受環(huán)境、條件制約嚴(yán)重；二是遙感技術(shù)得到政府部門的足夠重視，并得以大力推廣，但終端用戶對(duì)其比較陌生。

從技術(shù)角度看，遙感技術(shù)利用光譜分析的原理進(jìn)行基本的尾氣監(jiān)測(cè)不存在問題，但要想提高精度，目前還存在一定難度。在我國(guó)，機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)的嘗試早在2000年就已開始，但鑒于彼時(shí)汽車市場(chǎng)成熟度不高，相關(guān)法律法規(guī)不健全，排放標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后，其并未受到重視，尤其未能實(shí)現(xiàn)由遙感理論技術(shù)向市場(chǎng)成熟應(yīng)用的跨越。

事實(shí)上，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的采集效率和便捷性得到了廣泛認(rèn)可，政府部門提出了實(shí)際應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)，設(shè)置了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。這種頂層設(shè)計(jì)方向正確可行，我們相信在各方大力支持下，遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的準(zhǔn)確度也會(huì)不斷提升。

那么，接下來(lái)的挑戰(zhàn)是什么？

現(xiàn)在，我們對(duì)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的要求不在設(shè)備本身，而是針對(duì)包括道路基建、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)。多地招標(biāo)信息顯示，遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備有移動(dòng)式、固定式，但這只是遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)搭建的一小部分，更大的投資在于網(wǎng)絡(luò)布局、軟件采購(gòu)和維護(hù)等方面。

也就是說，遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)涉及政府采購(gòu)監(jiān)管、供應(yīng)商公平競(jìng)標(biāo)、技術(shù)持續(xù)改進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)安全提升、消費(fèi)者認(rèn)知宣傳等方方面面，待到基礎(chǔ)設(shè)施足夠完善、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確度足夠高時(shí)，相關(guān)部門有必要對(duì)遙感監(jiān)測(cè)進(jìn)行立法，使其成為機(jī)動(dòng)車尾氣治理的執(zhí)法依據(jù)。

文： 姚會(huì)法 、李佳蔚（實(shí)習(xí)） 編輯：龐國(guó)霞